鄭州市人民政府令

第209號(hào)

 

 

   《鄭州市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》業(yè)經(jīng)2013年12月2日市人民政府第114次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

 

 

 

 

市長(zhǎng)   馬 懿

                           

2013年12月15日

 

 

鄭州市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法

 

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理，保障城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)，維護(hù)乘客和城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位的合法權(quán)益，根據(jù)《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理，適用本辦法。

第三條 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)管理、安全運(yùn)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)、高效便捷的原則。

第四條 市交通運(yùn)輸行政主管部門是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、公安、消防、衛(wèi)生、價(jià)格、安全生產(chǎn)監(jiān)督、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城市管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市軌道交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理工作。

城市軌道交通沿線各縣（市、區(qū)）人民政府及開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的保障及沿線設(shè)施設(shè)備的保護(hù)工作。

第五條 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位）依法承擔(dān)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)責(zé)任，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)安全管理，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)營(yíng)服務(wù)，確保運(yùn)營(yíng)安全和服務(wù)質(zhì)量。

第六條 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定享受政府補(bǔ)貼。

 

第二章 運(yùn)營(yíng)服務(wù)

第七條 市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范和乘客守則，并對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范及相關(guān)規(guī)定提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)，保障乘客的合法權(quán)益。

第八條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列服務(wù)職責(zé)：

（一）制定主要崗位的服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及車站、列車設(shè)施設(shè)備和線路運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的管理制度；

（二）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保障運(yùn)營(yíng)秩序；

（三）向社會(huì)公布服務(wù)承諾；

（四）在車站醒目位置明示首末班車運(yùn)營(yíng)時(shí)間；調(diào)整首末班車運(yùn)營(yíng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布；

（五）保障車站運(yùn)營(yíng)服務(wù)設(shè)施正常使用，并維護(hù)車站和列車的環(huán)境衛(wèi)生；

（六）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他服務(wù)職責(zé)。

第九條 運(yùn)營(yíng)單位工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志、文明服務(wù)。

第十條 在軌道交通車站周邊500米范圍內(nèi)，市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌設(shè)置軌道交通站外導(dǎo)向標(biāo)志。

第十一條 本市建立城市軌道交通與地面交通聯(lián)運(yùn)保障機(jī)制。

城市軌道交通、城市公共交通、客運(yùn)出租汽車、道路旅客運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施聯(lián)運(yùn)保障工作。

第十二條 公安部門負(fù)責(zé)城市軌道交通的治安管理，維護(hù)城市軌道交通的治安秩序。

電力、供水、通信等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保證城市軌道交通用電、用水、通信等需要，協(xié)助運(yùn)營(yíng)單位保障軌道交通正常運(yùn)營(yíng)。

第十三條 老年人、兒童、中小學(xué)生、現(xiàn)役軍人和殘疾人按規(guī)定可享受優(yōu)惠乘車或者免費(fèi)乘車待遇。

第十四條 城市軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價(jià)格主管部門依法確定的票價(jià)，不得擅自調(diào)整。

軌道交通因故障或者意外事件不能正常運(yùn)行的，乘客有權(quán)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持有效車票要求運(yùn)營(yíng)單位按照購(gòu)票金額退還票款，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)兌付。

第十五條 因節(jié)假日、大型活動(dòng)等原因造成客流量上升的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案及時(shí)增加運(yùn)力，疏導(dǎo)乘客。

在城市軌道交通客流量激增，嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)秩序或者可能危及運(yùn)營(yíng)安全的緊急情況下，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告，并可以采取控制客流的臨時(shí)措施，同時(shí)向市交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)告。

第十六條 市交通運(yùn)輸行政主管部門和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度。對(duì)運(yùn)營(yíng)單位及其工作人員違反運(yùn)營(yíng)規(guī)定和服務(wù)規(guī)范行為的投訴，應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

對(duì)運(yùn)營(yíng)單位答復(fù)有異議的，可以向市交通運(yùn)輸行政主管部門申訴。市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

 

第三章 乘客行為規(guī)范

第十七條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通乘客守則及相關(guān)規(guī)定，接受、配合運(yùn)營(yíng)單位工作人員的管理，共同維護(hù)乘車秩序和環(huán)境衛(wèi)生。

第十八條 乘客應(yīng)當(dāng)使用有效車票乘車。運(yùn)營(yíng)單位對(duì)無(wú)票、持無(wú)效車票或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，按照單程最高票價(jià)補(bǔ)收票款，并可加收全程票價(jià)5倍以下票款。

第十九條 禁止攜帶下列物品和動(dòng)物進(jìn)站：

（一）易燃易爆物品，有毒有害、腐蝕性、放射性等危險(xiǎn)品；

（二）非法持有的槍械彈藥和管制器具；

（三）畜禽和貓、狗等寵物或者其他可能妨礙城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的動(dòng)物（有識(shí)別標(biāo)志的服務(wù)犬除外）；

（四）易污損設(shè)施、有嚴(yán)重異味、無(wú)包裝易碎和尖銳的物品；

（五）充氣氣球、鐵鋸、鐵棒、自行車（含電動(dòng)自行車，已折疊的自行車除外）；

（六）重量、體積、長(zhǎng)度超過(guò)規(guī)定的物品；

（七）影響公共安全、運(yùn)營(yíng)安全、公共衛(wèi)生的其他物品。

禁止攜帶物品的目錄由運(yùn)營(yíng)單位在車站醒目位置予以明示。

第二十條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通安全檢查規(guī)范對(duì)乘客攜帶的物品實(shí)施必要的安全檢查。

乘客應(yīng)當(dāng)接受、配合運(yùn)營(yíng)單位的安全檢查。對(duì)拒不配合檢查的，運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)阻止其進(jìn)站或者責(zé)令其出站；對(duì)強(qiáng)行進(jìn)站或者拒不出站、擾亂公共秩序的，報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。

第二十一條 禁止下列影響城市軌道交通公共秩序、公共場(chǎng)所容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）在車站或者列車車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺、吐口香糖及亂扔果皮、紙屑、包裝物等；

（二）在車站或者列車車廂內(nèi)躺臥、乞討、賣藝等；

（三）在車站或者列車車廂內(nèi)踩踏座席、追逐打鬧、大聲喧嘩；

（四）在車站內(nèi)擅自擺攤設(shè)點(diǎn)，在車站或者列車車廂內(nèi)兜售或者派發(fā)物品、散發(fā)廣告宣傳品等；

（五）在車站、列車車廂或者其他城市軌道交通設(shè)施設(shè)備上涂寫、刻畫，擅自張貼、懸掛物品等；

（六）在列車車廂內(nèi)進(jìn)食；

（七）在車站內(nèi)擅自停放車輛、堆放雜物，在車站或者列車車廂內(nèi)滑滑板（輪滑）、騎獨(dú)輪車等；

（八）在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯上逆行；

（九）影響城市軌道交通公共秩序、公共場(chǎng)所容貌和環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第二十二條 精神病患者、智障者、學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)在健康成人的陪護(hù)下進(jìn)站乘車。

運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)勸阻醉酒者和患有危及他人健康的傳染病患者進(jìn)站乘車。

 

第四章 安全與應(yīng)急

第二十三條 運(yùn)營(yíng)單位依法承擔(dān)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的主體責(zé)任。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任、安全教育培訓(xùn)、防火安全管理、巡查與檢查、設(shè)施安全維護(hù)等安全運(yùn)營(yíng)制度。

第二十四條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通保護(hù)區(qū)、軌道交通設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)有危及或者可能危及城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除安全隱患。

運(yùn)營(yíng)單位對(duì)軌道交通沿線的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行技術(shù)防護(hù)和監(jiān)測(cè)時(shí)，沿線相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十五條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照消防管理、事故救援等有關(guān)規(guī)定，在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)設(shè)置報(bào)警、滅火、逃生、緊急疏散照明、救援、防爆、防毒、防汛等器材和設(shè)備，并定期檢查、維護(hù)、更新，保證其完好和有效。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保持出入口、通道暢通，不得在地下車站站廳乘客疏散區(qū)、站臺(tái)及疏散通道內(nèi)設(shè)置商業(yè)場(chǎng)所，保證安全、消防、疏散等各類導(dǎo)向標(biāo)志正確、清晰、完整、醒目。

第二十六條 禁止下列危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為：

（一）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動(dòng)用應(yīng)急或者安全裝置；

（二）遮蓋、污損、擅自移動(dòng)各種標(biāo)志、測(cè)量設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)備；

（三）在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車、工程車、軌道、通風(fēng)亭（井）、接觸網(wǎng)等城市軌道交通設(shè)施投擲物品；

（四）損壞軌道、隧道、車站、車輛、電纜、機(jī)電設(shè)備、路基、護(hù)坡、排水溝等設(shè)施設(shè)備；

（五）攔截列車、阻斷運(yùn)輸；

（六）故意干擾城市軌道交通通訊頻率；

（七）擅自進(jìn)入駕駛室、軌道、隧道、通風(fēng)亭（井）或者其他有警示標(biāo)志的區(qū)域；

（八）攀爬、翻越或者推擠圍墻、欄桿、護(hù)網(wǎng)、閘機(jī)、列車、安全門、屏蔽門等；

（九）強(qiáng)行上下車；

（十）在車站、列車車廂、通風(fēng)亭（井）等城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)點(diǎn)燃明火；

（十一）阻擋車門、屏蔽門、安全門的正常開啟或者關(guān)閉；

（十二）危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的其他行為。

第二十七條 城市軌道交通沿線設(shè)立控制保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，控制保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍包括地下、地表和地上。

因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要調(diào)整控制保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍的，由運(yùn)營(yíng)單位提出，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸行政主管部門審核后，報(bào)市人民政府確定。

第二十八條 控制保護(hù)區(qū)范圍按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)；

（二）地面車站和高架車站以及線路軌道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)30米內(nèi)；

（三）出入口、通風(fēng)亭、變電站、控制中心等建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi)；

（四）城市軌道交通過(guò)河（湖）隧道、橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)100米內(nèi)。

重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）地下工程（車站、隧道等）結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi)；

（二）高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)5米內(nèi)；

（三）地面車站及地面線路路堤或者路塹外邊線外側(cè)5米內(nèi)；

（四）出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電站（所）、控制中心等建筑物、構(gòu)筑物外邊線和車輛段（停車場(chǎng)）用地范圍外側(cè)5米內(nèi)；

（五）城市軌道交通過(guò)河（湖）隧道、橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)。

控制保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的邊界標(biāo)志，由市交通運(yùn)輸行政主管部門設(shè)置。依法設(shè)置的邊界標(biāo)志，任何人不得毀壞或者擅自移動(dòng)。

第二十九條 在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)施工方案和安全防護(hù)方案。有關(guān)行政管理部門依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求市交通運(yùn)輸行政主管部門意見：

（一）新建、改建、擴(kuò)建、拆除道路、建筑物、構(gòu)筑物；

（二）從事基坑（槽）開挖、降水、頂進(jìn)、爆破、樁基礎(chǔ)施工、灌漿、噴錨、勘察、鉆探、打樁等可能影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)及設(shè)施安全的作業(yè)；

（三）敷設(shè)、埋設(shè)、架設(shè)排污、排水、泄洪溝渠、燃?xì)夤艿?、電力隧道、高壓線路等管線和其他需跨越或者橫穿城市軌道交通的設(shè)施；

（四）開挖河道水渠、打井取水；

（五）在過(guò)河（湖）隧道段水域從事疏浚作業(yè)、采石挖砂等作業(yè)；

（六）大面積增加或者減少載荷等影響城市軌道交通設(shè)施安全的活動(dòng)；

（七）其他可能危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的活動(dòng)。

施工單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前與運(yùn)營(yíng)單位簽訂安全協(xié)議，并接受運(yùn)營(yíng)單位對(duì)施工過(guò)程的安全監(jiān)控。

第三十條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)納入城市黃線管理，除必需的市政、園林、環(huán)衛(wèi)和人防工程外，不得進(jìn)行其他與軌道交通工程無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。

前款工程的施工方案由市交通運(yùn)輸行政主管部門組織論證，運(yùn)營(yíng)單位實(shí)施安全監(jiān)控。

第三十一條 市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督、城市管理等行政主管部門制定城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并定期組織應(yīng)急演練。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定火災(zāi)、水災(zāi)、地震、停電、衛(wèi)生防疫、反恐、防爆等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練。

第三十二條 遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件等嚴(yán)重影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全，并且無(wú)法采取措施保證安全運(yùn)營(yíng)時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)告，并可以暫停線路運(yùn)營(yíng)或者部分路段運(yùn)營(yíng)。暫停運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告。

第三十三條 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)發(fā)生人員傷亡事故，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照先搶救傷者、后處理事故的原則，組織搶救傷者，及時(shí)排除障礙，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行，并及時(shí)向市交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)告。

交通運(yùn)輸、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，依法進(jìn)行處理。

 

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本辦法第十九條第一款第（三）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)、第二十一條規(guī)定的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以50元以上200元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法第二十六條除第（六）項(xiàng)以外的其他規(guī)定，危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可并處以200元以上500元以下罰款。

第三十六條 違反本辦法第二十八條第三款規(guī)定毀壞或者擅自移動(dòng)邊界標(biāo)志的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以500元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，未制定、實(shí)施專項(xiàng)施工方案或者安全防護(hù)方案，或者拒絕接受運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行安全監(jiān)控的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以2000元以上5000元以下罰款。

第三十八條 違 反本辦法規(guī)定，危害城市軌道交通設(shè)施、擾亂城市軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序以及其他危害城市軌道交通安全、影響城市軌道交通公共場(chǎng)所容貌和環(huán)境衛(wèi)生的，運(yùn)營(yíng)單位有權(quán) 對(duì)行為人進(jìn)行勸阻和制止，可以責(zé)令行為人離開城市軌道交通設(shè)施或者拒絕為其提供客運(yùn)服務(wù)，并報(bào)告有關(guān)行政主管部門依法對(duì)其進(jìn)行處罰。

第三十九條 運(yùn)營(yíng)單位有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究其責(zé)任：

（一）違反本辦法第八條規(guī)定造成嚴(yán)重影響的；

（二）違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，在城市軌道交通客流量激增，嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)秩序或者可能危及運(yùn)營(yíng)安全的情況下，未采取控制客流量的臨時(shí)措施的；

（三）違反本辦法第三十二條規(guī)定，暫停運(yùn)營(yíng)未及時(shí)向社會(huì)公告的。

第四十條 市交通運(yùn)輸行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其責(zé)任：

（一）拒絕受理投訴或者在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)投訴、申訴不予答復(fù)的；

（二）未按規(guī)定制定或者實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的；

（三）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)查處的違法行為不予查處的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第四十一條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

 

第六章 附則

第四十二條 本辦法自公布之日起施行。 上一篇：鄭州地鐵關(guān)于老年人乘車優(yōu)惠方案的... 下一篇：鄭州市物價(jià)局關(guān)于鄭州地鐵票價(jià)的批...