鄭州市軌道交通條例
(2015年6月26日鄭州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)
2015年9月26日河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)
根據(jù)2021年10月29日鄭州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)
2021年11月27日河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)的
《鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正
根據(jù)2022年8月31日鄭州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過(guò)
2022年9月30日河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn)的
《鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范軌道交通管理,保障軌道交通安全,維護(hù)軌道交通各方主體的合法權(quán)益,促進(jìn)軌道交通事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、安全及其相關(guān)活動(dòng),適用本條例。
本條例所指軌道交通,是指城市地鐵、城市輕軌等具有城市公共交通功能的交通工具和設(shè)施。
第三條 軌道交通應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、配套建設(shè)、安全運(yùn)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)的原則。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軌道交通工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立軌道交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌解決軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、安全等重大事項(xiàng)。市軌道交通建設(shè)管理機(jī)構(gòu)是市人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)軌道交通工作的辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全市軌道交通的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督查工作。
市發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、應(yīng)急管理、城市管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、文物、園林、人防、公安、消防救援、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督等部門和單位按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)軌道交通有關(guān)管理工作。
軌道交通沿線的縣(市)、區(qū)人民政府、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭東新區(qū)及各開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、安全等有關(guān)工作。
第五條 市人民政府依法確定的軌道交通經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營(yíng),并按照本條例的授權(quán)實(shí)施行政處罰。
電力、供水、通信等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保障軌道交通正常建設(shè)、運(yùn)營(yíng)需要。
第六條 軌道交通所需資金由政府投資、社會(huì)籌集等方式解決。鼓勵(lì)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織投資及參與軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理,并依法保護(hù)其合法權(quán)益。
軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定享受政策支持、資金補(bǔ)助和減免優(yōu)惠。
市人民政府設(shè)立軌道交通發(fā)展專項(xiàng)資金,支持軌道交通建設(shè),資金實(shí)行??顚S?,接受市財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、審計(jì)等部門的監(jiān)督。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入城鄉(xiāng)規(guī)劃并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃不得擅自變更;確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
第八條 軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、用地控制規(guī)劃、沿線站點(diǎn)交通接駁規(guī)劃。
軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、用地控制規(guī)劃和沿線站點(diǎn)交通接駁規(guī)劃,由市自然資源和規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、人防、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位組織編制。
軌道交通建設(shè)規(guī)劃由市發(fā)展改革部門組織編制,并分期納入市城市建設(shè)計(jì)劃。
編制軌道交通規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定廣泛征求專家、社會(huì)公眾、沿線縣(市)、區(qū)人民政府、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭東新區(qū)和各開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)以及有關(guān)單位的意見(jiàn)。
第九條 自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好軌道交通沿線及車站周邊用地的控制管理和合理開(kāi)發(fā)利用。
軌道交通車站周邊應(yīng)當(dāng)規(guī)劃預(yù)留換乘樞紐、公共汽(電)車和出租汽車站點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、公共廁所等公共交通、公共服務(wù)設(shè)施用地及緊急疏散用地。
第十條 軌道交通規(guī)劃線路兩側(cè)一定范圍為規(guī)劃控制區(qū),具體范圍由市自然資源和規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市發(fā)展改革部門劃定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。規(guī)劃控制區(qū)納入城市黃線管理。
規(guī)劃控制區(qū)用地范圍內(nèi),自然資源和規(guī)劃行政主管部門在辦理土地出讓(劃撥)手續(xù)和建設(shè)工程規(guī)劃許可、城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在辦理建設(shè)工程施工許可時(shí),應(yīng)當(dāng)書面征求軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的意見(jiàn)。
規(guī)劃控制區(qū)相鄰地塊建設(shè)工程的基坑工程支護(hù)結(jié)構(gòu)不得超出用地紅線;確需超越用地紅線進(jìn)入軌道交通規(guī)劃控制區(qū)的,城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在辦理建設(shè)工程施工許可時(shí),應(yīng)當(dāng)書面征求軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的意見(jiàn)。
第十一條 軌道交通建設(shè)用地使用權(quán)依法實(shí)行分層登記,分別設(shè)立地表、地上、地下建設(shè)用地使用權(quán)。
軌道交通建設(shè)使用地下空間的,不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。
第十二條 軌道交通沿線及車站周邊用地涉及規(guī)劃控制區(qū)且尚未出讓或者劃撥的,市自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將軌道交通的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)要求納入土地的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;軌道交通設(shè)施用地與其他用地不能分割的,市自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出軌道交通出入口、通風(fēng)亭(井)、冷卻塔等設(shè)施以及地下結(jié)構(gòu)要求的規(guī)劃條件,作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓等有償使用合同或者國(guó)有土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的組成部分。
第十三條 軌道交通建設(shè)需要征收土地、房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行,并依法予以補(bǔ)償。
第十四條 軌道交通建設(shè)需要使用建筑物、構(gòu)筑物、人防工程及管線等工程檔案資料,相關(guān)行政管理部門、產(chǎn)權(quán)單位(管理單位)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。
第十五條 因軌道交通建設(shè)需要遷移綠化或者遷改管線、公共交通、公共消防、公共照明、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施的,由相應(yīng)產(chǎn)權(quán)單位(管理單位)組織實(shí)施,相關(guān)費(fèi)用由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān),接受審計(jì)部門的審計(jì)。因產(chǎn)權(quán)單位(管理單位)或者規(guī)劃要求提高標(biāo)準(zhǔn)或者增加容量、數(shù)量的,增加的相關(guān)費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位(管理單位)承擔(dān)。
第十六條 軌道交通建設(shè)影響道路通行的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位制定交通疏解方案,避免或者減少軌道交通工程施工對(duì)城市交通造成的影響。
第十七條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位在建設(shè)期間應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通沿線建筑物、構(gòu)筑物、管線以及其他設(shè)施進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè),并采取措施避免或者減少施工影響;造成沿線建筑物、構(gòu)筑物、管線以及其他設(shè)施損壞的,依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
軌道交通建設(shè)需要進(jìn)入建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施內(nèi)進(jìn)行查勘、鑒定或者監(jiān)測(cè)的,應(yīng)當(dāng)提前書面告知產(chǎn)權(quán)人、使用人。產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十八條 在軌道交通用地范圍內(nèi),軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以依照有關(guān)法律、法規(guī),科學(xué)利用軌道交通設(shè)施及用地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā);對(duì)于結(jié)構(gòu)上不可分割、工程上必須統(tǒng)一實(shí)施的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),可以與軌道交通工程一并建設(shè)。
綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先統(tǒng)籌安排公共交通樞紐、交通換乘設(shè)施、公共步行空間等公共配套設(shè)施的建設(shè)。
綜合開(kāi)發(fā)所獲得的收益,應(yīng)當(dāng)用于軌道交通發(fā)展,并接受市財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。
第十九條 軌道交通地下空間建設(shè)項(xiàng)目及附著建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的地下空間,其建設(shè)用地使用權(quán)可以以協(xié)議方式出讓給軌道交通經(jīng)營(yíng)單位。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合軌道交通設(shè)施一并開(kāi)發(fā)使用的其他地表、地上及地下空間,符合劃撥或者協(xié)議出讓條件的,其用地與軌道交通設(shè)施用地由自然資源和規(guī)劃部門一并規(guī)劃,其使用權(quán)與軌道交通設(shè)施用地使用權(quán)由自然資源和規(guī)劃部門依法一并辦理相應(yīng)土地劃撥或者出讓手續(xù)。
第二十條 軌道交通建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī),執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),符合保護(hù)周圍建筑物、構(gòu)筑物、管線、文物以及其他相關(guān)設(shè)施的技術(shù)規(guī)定。
第二十一條 軌道交通建設(shè)工程完工后,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格可進(jìn)行試運(yùn)行;試運(yùn)行合格并通過(guò)試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審,方可試運(yùn)營(yíng)。
試運(yùn)營(yíng)驗(yàn)收合格的,方可交付正式運(yùn)營(yíng)。
第三章 運(yùn)營(yíng)與服務(wù)
第二十二條 市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范和乘客守則,并對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十三條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范及相關(guān)規(guī)定提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)營(yíng)服務(wù),并履行下列職責(zé):
(一)制定主要崗位的服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及車站、列車設(shè)施設(shè)備和線路運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn),制定落實(shí)相應(yīng)的管理制度;
(二)合理編制、適時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)計(jì)劃,保障客流運(yùn)送暢通與安全;
(三)向乘客作出服務(wù)承諾并向社會(huì)公布;
(四)在車站醒目位置公布首末班車運(yùn)營(yíng)時(shí)間及換乘指示信息;調(diào)整首末班車運(yùn)營(yíng)時(shí)間時(shí),及時(shí)告知乘客;
(五)通過(guò)廣播、電子顯示屏等提供列車到達(dá)時(shí)間、到達(dá)站點(diǎn)和安全提示等信息;
?。┚S護(hù)車站和列車內(nèi)運(yùn)營(yíng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生;
?。ㄆ撸╅_(kāi)展乘客安全乘車宣傳;
?。ò耍┦褂冒踩O(jiān)控設(shè)施的,依法保護(hù)乘客隱私;
?。ň牛┰谲囌咎峁﹩?wèn)訊服務(wù),引導(dǎo)乘客購(gòu)票、乘車;
?。ㄊo(wú)障礙設(shè)施完好、暢通,在列車內(nèi)為老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客設(shè)置專座;
(十一)配合有關(guān)單位提供通信便利;
?。ㄊ┢渌婪☉?yīng)當(dāng)履行的服務(wù)職責(zé)。
第二十四條 在軌道交通車站周邊500米范圍內(nèi),市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范統(tǒng)籌設(shè)置軌道交通站外導(dǎo)向標(biāo)志。
設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志時(shí),城市管理、園林等有關(guān)部門和周邊物業(yè)的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十五條 建立軌道交通與地面交通銜接保障機(jī)制。
軌道交通、城市公共交通、客運(yùn)出租汽車、道路旅客運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施銜接保障工作。
第二十六條 軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價(jià)格主管部門依法確定的票價(jià),不得擅自調(diào)整。
老年人、學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生、現(xiàn)役軍人、消防救援人員和殘疾人按照規(guī)定可享受優(yōu)惠乘車或者免費(fèi)乘車待遇。
軌道交通因故障或者突發(fā)事件不能正常運(yùn)行的,乘客有權(quán)持有效車票要求軌道交通經(jīng)營(yíng)單位按照購(gòu)票金額退還票款,軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)兌付。
第二十七條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照軌道交通安全檢查規(guī)范設(shè)置安全檢查設(shè)施,對(duì)乘客攜帶的物品實(shí)施安全檢查,乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。
乘客拒絕接受安全檢查或者在安全檢查中發(fā)現(xiàn)攜帶本條例第三十條禁止攜帶的物品的,軌道交通經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)阻止其進(jìn)站或者責(zé)令其出站;對(duì)強(qiáng)行進(jìn)站、拒不出站等擾亂公共秩序的,由公安機(jī)關(guān)依法處理。
第二十八條 行動(dòng)不便者在無(wú)人陪同情況下進(jìn)出站上下車,可以聯(lián)系車站工作人員獲得幫助,軌道交通經(jīng)營(yíng)單位工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供便利和服務(wù)。
第二十九條 乘客應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守公共秩序和社會(huì)公德,遵守軌道交通乘客守則及相關(guān)規(guī)定,配合軌道交通經(jīng)營(yíng)單位工作人員的管理。
乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票或者有效證件乘車,并接受票務(wù)查驗(yàn);不得無(wú)票、持無(wú)效車票、冒用他人乘車證件或者持偽造證件乘車;超程乘車的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交超過(guò)部分的票款。
第三十條 禁止攜帶下列物品和動(dòng)物進(jìn)站:
?。ㄒ唬┮兹家妆?、毒害性、腐蝕性、放射性或者傳染性病原體等危險(xiǎn)物品;
(二)非法持有的槍械彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具;
(三)有識(shí)別標(biāo)志的服務(wù)犬除外,畜禽和貓、狗等寵物或者其他可能妨礙軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的動(dòng)物;
?。ㄋ模┏錃鈿馇颉⒉荒苷郫B的自行車、運(yùn)貨平板車;
?。ㄎ澹╇妱?dòng)自行車、電動(dòng)平衡車、電動(dòng)滑板等電動(dòng)代步工具,但無(wú)障礙用途的電動(dòng)輪椅除外;
?。┢渌绊懝舶踩?、運(yùn)營(yíng)安全、公共衛(wèi)生或者妨礙其他乘客的物品。
禁止攜帶物品目錄由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位在車站醒目位置予以明示。
第三十一條 在車站或者列車車廂內(nèi),禁止下列影響軌道交通公共秩序、公共場(chǎng)所容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為:
?。ㄒ唬┪鼰?,隨地吐痰、便溺、吐口香糖,亂扔果皮、紙屑、包裝物等;
?。ǘ┨膳P、乞討、賣藝、收撿廢棄物等;
(三)踩踏座席、追逐打鬧等;
(四)擅自擺攤設(shè)點(diǎn),兜售或者派發(fā)物品,散發(fā)廣告宣傳品等;
?。ㄎ澹┩繉?、刻畫,擅自張貼、懸掛物品等;
?。┰诹熊囓噹麅?nèi)進(jìn)食;
?。ㄆ撸┥米酝7跑囕v、堆放雜物,滑滑板(輪滑),騎獨(dú)輪車、騎折疊自行車等;
?。ò耍┰谶\(yùn)行的自動(dòng)扶梯上逆行;
(九)擅自拍攝電影、電視劇及廣告宣傳片等;
?。ㄊ┢渌绊戃壍澜煌ü仓刃?、公共場(chǎng)所容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第三十二條 禁止在軌道交通車站站前廣場(chǎng)內(nèi)及通風(fēng)亭(井)、冷卻塔周圍堆放物品、擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車輛、攬客拉客等妨礙乘客通行、救援疏散或者影響通風(fēng)設(shè)施正常運(yùn)行的行為。
第三十三條 精神病患者、智障者、學(xué)齡前兒童、醉酒者應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人或者健康成年人陪同乘坐軌道交通。
第三十四條 市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期通過(guò)乘客滿意度調(diào)查等形式,對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)改進(jìn)。服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果和改進(jìn)情況應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式向社會(huì)公布。
市交通運(yùn)輸行政主管部門可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方開(kāi)展軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)評(píng)估。
第三十五條 市交通運(yùn)輸行政主管部門和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度,公布投訴渠道,接受投訴,并應(yīng)當(dāng)自接受投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。
乘客對(duì)軌道交通經(jīng)營(yíng)單位答復(fù)有異議的,可以向市交通運(yùn)輸行政主管部門申訴,市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接受申訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。
第四章 安全與應(yīng)急
第三十六條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位依法承擔(dān)軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)責(zé)任,設(shè)置專門安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建立健全安全生產(chǎn)管理制度,確保軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全。
城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、人防、公安、消防救援、生態(tài)環(huán)境等部門和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令軌道交通經(jīng)營(yíng)單位采取措施及時(shí)消除。
第三十七條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通建設(shè)工程、控制保護(hù)區(qū)、軌道交通設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行定期巡查、檢查,遇到自然災(zāi)害等情形時(shí),應(yīng)當(dāng)增加巡查、檢查頻次。發(fā)現(xiàn)危及或者可能危及軌道交通安全的,應(yīng)當(dāng)立即采取措施,并按照規(guī)定報(bào)告相關(guān)行政管理部門。相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查并采取措施消除安全隱患。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位巡查、檢查時(shí),有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十八條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)、消防管理、事故救援等有關(guān)規(guī)定,在軌道交通設(shè)施內(nèi)設(shè)置報(bào)警、滅火、逃生、緊急疏散照明、救援、防爆、防毒、防汛等器材和設(shè)備,并定期檢查、維護(hù)、更新,保持完好有效。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保持出入口、通道暢通,不得在地下車站站廳乘客疏散區(qū)、站臺(tái)及疏散通道內(nèi)設(shè)置商業(yè)場(chǎng)所,保證安全、消防、疏散等各類導(dǎo)向標(biāo)志準(zhǔn)確、醒目。
第三十九條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通設(shè)施采取技術(shù)保護(hù)和監(jiān)測(cè)措施,評(píng)估軌道交通運(yùn)行對(duì)車站、隧道、高架線路等建筑物、構(gòu)筑物的影響,定期對(duì)軌道交通進(jìn)行安全性檢查和評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除。
第四十條 禁止下列危害軌道交通安全的行為:
?。ㄒ唬┥米圆僮饔芯緲?biāo)志的按鈕、開(kāi)關(guān)等裝置,非緊急狀態(tài)下動(dòng)用應(yīng)急或者安全裝置;
(二)遮蓋、污損、冒用、擅自移動(dòng)各種軌道交通標(biāo)志、測(cè)量設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)備;
?。ㄈ┰谲壍郎戏胖?、丟棄障礙物,向列車、工程車、通風(fēng)亭(井)、接觸網(wǎng)等軌道交通設(shè)施投擲物品;
(四)損壞軌道、隧道、車站、車輛、電纜、機(jī)電設(shè)備、路基、護(hù)坡、排水溝等;
?。ㄎ澹r截列車、阻斷運(yùn)輸;
?。┥米赃M(jìn)入駕駛室、軌道、隧道、通風(fēng)亭(井)、車控室或者其他有警示標(biāo)志的區(qū)域;
?。ㄆ撸┡逝馈⒎交蛘咄茢D圍墻、欄桿、護(hù)網(wǎng)、閘機(jī)、列車、安全門、屏蔽門等;
(八)強(qiáng)行上下車;
?。ň牛┰谲囌?、列車車廂、通風(fēng)亭(井)等軌道交通設(shè)施內(nèi)點(diǎn)燃明火;
?。ㄊ?qiáng)拉、敲打屏蔽門、安全門及車門或者阻撓其開(kāi)關(guān);
(十一)在地面線路上擅自鋪設(shè)平交道口、平交人行道;
?。ㄊ┕室飧蓴_軌道交通通訊頻率;
?。ㄊ┰诟呒芫€路(車站)垂直投影區(qū)域內(nèi)非法占用土地,擅自堆放物品、停放機(jī)動(dòng)車輛、機(jī)械設(shè)備等;
(十四)在地面線路或者高架線路兩側(cè)修建妨礙行車瞭望的建筑物、構(gòu)筑物或者種植妨礙行車瞭望的樹(shù)木等;
(十五)其他危害軌道交通安全的行為。
第四十一條 軌道交通沿線設(shè)立控制保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū),控制保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍包括地下、地表和地上。
控制保護(hù)區(qū)范圍按照下列規(guī)定執(zhí)行:
?。ㄒ唬┑叵萝囌竞退淼澜Y(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi);
?。ǘ┑孛婧透呒苘囌疽约熬€路軌道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)30米內(nèi);
?。ㄈ┏鋈肟?、通風(fēng)亭(井)、冷卻塔、變電站、高壓供電電纜通道、控制中心、垂直電梯等建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)外邊線和車輛基地用地范圍外側(cè)10米內(nèi);
?。ㄋ模┸壍澜煌ㄟ^(guò)河(湖)隧道、橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)100米內(nèi)。
重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍按照下列規(guī)定執(zhí)行:
?。ㄒ唬┑叵萝囌竞退淼澜Y(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi);
?。ǘ┑孛婧透呒苘囌疽约熬€路軌道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi);
?。ㄈ┏鋈肟凇⑼L(fēng)亭(井)、冷卻塔、變電站、高壓供電電纜通道、控制中心、垂直電梯等建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)外邊線和車輛基地用地范圍外側(cè)5米內(nèi);
?。ㄋ模┸壍澜煌ㄟ^(guò)河(湖)隧道、橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)。
因地質(zhì)條件等特殊情況,需要調(diào)整控制保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍的,由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位提出,經(jīng)市自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸行政主管部門審核后,報(bào)市人民政府確定。
第四十二條 在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列施工的,施工單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)施工方案和安全防護(hù)方案。自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)書面征求軌道交通經(jīng)營(yíng)單位意見(jiàn)。對(duì)軌道交通安全有影響的施工,軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審、論證:
?。ㄒ唬┬陆ā⒏慕?、擴(kuò)建、拆除道路、建筑物、構(gòu)筑物;
?。ǘ氖禄樱ú郏╅_(kāi)挖、降水、頂進(jìn)、爆破、樁基礎(chǔ)施工、灌漿、噴錨、勘察、鉆探、打樁等施工;
?。ㄈ┓笤O(shè)、埋設(shè)、架設(shè)排污、排水、泄洪溝渠、燃?xì)夤艿?、電力隧道、高壓線路等管線和其他需跨越或者橫穿軌道交通的設(shè)施;
(四)開(kāi)挖河道水渠、打井取水;
?。ㄎ澹┰谶^(guò)河(湖)隧道段水域從事疏浚施工、采石挖砂等施工;
?。┐竺娣e增加或者減少載荷等影響軌道交通設(shè)施安全的活動(dòng);
?。ㄆ撸┢渌赡芪:壍澜煌ㄟ\(yùn)營(yíng)安全的活動(dòng)。
前款所列施工不需要行政許可的,施工單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工前書面征求軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的意見(jiàn),軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)。
施工單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工前與軌道交通經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全協(xié)議,并接受軌道交通經(jīng)營(yíng)單位對(duì)施工過(guò)程的安全監(jiān)控。
第四十三條 軌道交通重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi),除必需的市政、園林、環(huán)衛(wèi)和人防工程外,不得進(jìn)行其他與軌道交通工程無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。
前款工程對(duì)軌道交通安全有影響的,其設(shè)計(jì)方案、施工方案、安全防護(hù)方案由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同軌道交通經(jīng)營(yíng)單位組織論證,并對(duì)施工過(guò)程實(shí)施安全監(jiān)控。
第四十四條 從事本條例第四十二條第一款、第四十三條第一款規(guī)定的施工,出現(xiàn)危及或者可能危及軌道交通安全情形的,施工單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)停止施工,采取補(bǔ)救措施,并報(bào)告軌道交通經(jīng)營(yíng)單位。
施工結(jié)束后,施工單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)會(huì)同軌道交通經(jīng)營(yíng)單位評(píng)估施工對(duì)軌道交通安全產(chǎn)生的影響,并將評(píng)估結(jié)果報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸行政主管部門備案。未進(jìn)行施工影響評(píng)估的,由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位組織評(píng)估,評(píng)估費(fèi)用由施工單位或者個(gè)人承擔(dān)。評(píng)估認(rèn)為影響安全的,施工單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除影響。
第四十五條 敷設(shè)在軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的地下管線,其所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管線巡查、維護(hù)和管理,保障管線安全,避免影響軌道交通設(shè)施安全。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提供便利。
第四十六條 軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)既有建筑物、構(gòu)筑物危及軌道交通安全的,軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取合理措施,排除危險(xiǎn),既有建筑物、構(gòu)筑物的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)予以配合。采取措施后仍不能排除危險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)按照土地和房屋征收的相關(guān)規(guī)定依法予以處理。
第四十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定軌道交通突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
市應(yīng)急管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸行政主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本市軌道交通突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案,分別制定軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、反恐、治安、消防等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,建立軌道交通應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸行政主管部門備案。
第四十八條 市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安等部門和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
第四十九條 軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)發(fā)生突發(fā)事件,軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)按照規(guī)定及時(shí)向市人民政府以及市應(yīng)急管理、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門報(bào)告。
市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的軌道交通應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)組織指揮處置,盡快恢復(fù)軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。
市人民政府有關(guān)部門、突發(fā)事件所在地的縣(市)、區(qū)人民政府、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭東新區(qū)和各開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)以及電力、供水、通信、地面交通運(yùn)營(yíng)等單位,應(yīng)當(dāng)按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急保障和搶險(xiǎn)救援。
涉及恐怖襲擊、治安突發(fā)事件,市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的反恐、治安應(yīng)急預(yù)案,依法予以處置。
第五十條 因自然災(zāi)害或者重大安全事故等突發(fā)事件嚴(yán)重影響軌道交通安全,無(wú)法保證安全運(yùn)營(yíng)時(shí),軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以暫停部分區(qū)段或者全線網(wǎng)的運(yùn)營(yíng),并按照規(guī)定啟動(dòng)軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)向市人民政府以及市應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)告,并向社會(huì)公告。
第五十一條 因節(jié)假日、大型群眾活動(dòng)等原因造成客流量上升的,軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施,疏導(dǎo)乘客。
發(fā)生軌道交通客流量激增,可能嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)秩序或者危及運(yùn)營(yíng)安全的緊急情況時(shí),軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取限制客流、暫停運(yùn)營(yíng)的臨時(shí)措施,確保運(yùn)營(yíng)安全。暫停運(yùn)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市交通運(yùn)輸行政主管部門,并及時(shí)向社會(huì)公告。
限制客流、暫停運(yùn)營(yíng)造成客流大量積壓的,市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取疏運(yùn)等應(yīng)對(duì)措施。
第五十二條 軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)發(fā)生人身傷亡事故,應(yīng)當(dāng)先搶救傷者,排除障礙,維持秩序,盡快恢復(fù)建設(shè)或者運(yùn)營(yíng),并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得阻礙軌道交通正常的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
第五十三條 市交通運(yùn)輸行政主管部門和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)公眾意見(jiàn)反映制度,通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、電話、短信、即時(shí)通訊工具、電子郵件、站點(diǎn)信箱等渠道,聽(tīng)取社會(huì)公眾對(duì)軌道交通的意見(jiàn)和建議。
對(duì)涉及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全、應(yīng)急管理、搶險(xiǎn)救援等方面的意見(jiàn)和建議,市交通運(yùn)輸行政主管部門和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織研判、處理。情況緊急的,應(yīng)當(dāng)立即采取必要的防護(hù)措施。
第五章 法律責(zé)任
第五十四條 違反本條例規(guī)定的行為,有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十五條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,按照下列規(guī)定處罰:
(一)違反本條例第十七條第一款規(guī)定,未對(duì)軌道交通沿線建筑物、構(gòu)筑物、管線以及其他設(shè)施進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè),未采取措施減少或者避免施工影響,由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,予以警告;造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的,依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任;
?。ǘ┻`反本條例規(guī)定擅自暫停運(yùn)營(yíng)的,由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正,處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款,并依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第五十六條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,給予警告,可并處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款:
(一)違反本條例第二十三條規(guī)定,未履行服務(wù)職責(zé)的;
?。ǘ┻`反本條例第二十七條規(guī)定,未按照規(guī)定對(duì)乘客攜帶的物品實(shí)施安全檢查的;
(三)違反本條例第三十五條第一款規(guī)定,未按照規(guī)定處理乘客投訴的;
?。ㄋ模┻`反本條例第三十六條規(guī)定,未設(shè)置專門安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),未建立安全生產(chǎn)管理制度的;
?。ㄎ澹┻`反本條例第三十八條第一款規(guī)定,未設(shè)置相關(guān)器材和設(shè)備并保持完好有效的;
?。┻`反本條例第三十九條規(guī)定,未采取有關(guān)措施或者未進(jìn)行評(píng)估、檢查、評(píng)價(jià)的;
?。ㄆ撸┻`反本條例第五十條、第五十一條第二款規(guī)定,暫停運(yùn)營(yíng)未向社會(huì)公告的。
第五十七條 違反本條例第二十九條第二款規(guī)定,乘客無(wú)票或者持無(wú)效車票、冒用他人證件或者持偽造證件乘車的,軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)收票款;情節(jié)嚴(yán)重的,由公安機(jī)關(guān)依法處理。
乘客有冒用他人證件、持偽造證件乘車等逃票行為三次以上的,可以納入個(gè)人信用信息系統(tǒng)。
第五十八條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位按照下列規(guī)定進(jìn)行處理:
(一)違反本條例第三十條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第三十二條、第四十條第(一)項(xiàng)至第(十一)項(xiàng)規(guī)定危害軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的,進(jìn)行勸阻和制止,情節(jié)嚴(yán)重的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;
(二)違反本條例第三十條第(三)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)規(guī)定的,拒絕其乘車;已乘車的,責(zé)令其下車,并可處以五十元以上一百元以下罰款;
?。ㄈ┻`反本條例第三十一條規(guī)定的,責(zé)令改正,給予警告,拒不改正的,處以二十元以上一百元以下罰款。
第五十九條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市交通運(yùn)輸行政主管部門按照下列規(guī)定處罰:
(一)違反本條例第四十條第(十三)項(xiàng)、第(十四)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令限期改正,可對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處以一千元以上五千元以下罰款;
?。ǘ┻`反本條例第四十四條第二款規(guī)定,施工單位或者個(gè)人未進(jìn)行施工影響評(píng)估的,責(zé)令限期改正;拒不改正的,可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;未采取措施消除影響的,責(zé)令限期改正,可對(duì)單位處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第六十條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照下列規(guī)定處罰:
?。ㄒ唬┻`反本條例第四十二條第一款、第三款、第四十三條第二款規(guī)定,未制定專項(xiàng)施工方案和安全防護(hù)方案或者拒絕接受軌道交通經(jīng)營(yíng)單位對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)控的,責(zé)令限期改正,拒不改正的,處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款;
?。ǘ┻`反本條例第四十三條第一款規(guī)定,進(jìn)行其他建設(shè)活動(dòng)的,責(zé)令停止施工,恢復(fù)原狀,消除影響,處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;
(三)違反本條例第四十四條第一款規(guī)定,未停止施工、未采取補(bǔ)救措施消除影響的,責(zé)令限期改正,可對(duì)單位處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第六十一條 發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任:
?。ㄒ唬┚幹葡嚓P(guān)軌道交通規(guī)劃,未按照規(guī)定征求社會(huì)意見(jiàn)的;
(二)擅自變更軌道交通規(guī)劃、改變軌道交通用地用途的;
(三)未依法履行軌道交通建設(shè)工程安全、質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)的;
?。ㄋ模┪绰男幸?guī)劃控制區(qū)、控制保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)相關(guān)管理職責(zé)的;
(五)未依法履行軌道交通運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)督職責(zé)的;
(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第六章 附 則
第六十二條 本條例所稱軌道交通設(shè)施,是指軌道交通的路基、軌道、隧道、橋梁、車站(含通道、出入口、冷卻塔)、通風(fēng)亭(井)、變電站、控制中心、車輛、車輛基地、機(jī)電設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信信號(hào)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)等設(shè)施。
第六十三條 本條例自2016年1月1日起施行。